2月23日，工信部公布《進一步落實網(wǎng)站備案信息真實性核驗工作方案(試行)》文件，明確“網(wǎng)站主辦者是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，包括單位和個人兩類。”這為百萬個人站長“正了名”。去年12月中旬停辦的個人網(wǎng)站申請業(yè)務(wù)也于同期開通注冊。

　　文件規(guī)定，“接入服務(wù)單位在本單位備案現(xiàn)場采集并留存網(wǎng)站負責人彩色正面免冠照”，即實行“本地備案”制度。

　　這給不少中小網(wǎng)站帶來希望的同時也帶來了困惑。現(xiàn)實中，不少網(wǎng)站租用的服務(wù)器遠在外地。對于多數(shù)網(wǎng)站經(jīng)營者來說，千里迢迢去服務(wù)器所在地進行備案、拍照以及辦理各種手續(xù)，需要花費的各種成本遠遠高于經(jīng)營網(wǎng)站的成本。“這也意味著，一個大山里的孩子幾乎不可能開辦自己的網(wǎng)站，”一名小網(wǎng)站站長說。

　　付長寶原先的服務(wù)器在河北廊坊，“因為便宜”。新規(guī)定出臺后，他算算賬，將服務(wù)器搬到了北京。而更多的網(wǎng)站選擇了“走出去”，據(jù)統(tǒng)計，購買100M國外空間、并將網(wǎng)站遷移出去的費用僅為10美元左右。

　　“這在事實上增加了國家對這部分網(wǎng)站實施管控的難度，也不利于我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。”全國政協(xié)委員、中國傳媒大學柯惠新教授認為。

　　此外，根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營性BBS備案需要有IC P證資質(zhì)。而獲得ICP證的先決條件是注冊資金在100萬元以上。對于中國上百萬的中小網(wǎng)站站長而言，“有100萬資金就不干這個了”。

　　業(yè)內(nèi)人士估算，我國目前上百萬論壇中真正拿到備案的，不超過3000家。

　　在采訪中，多位小網(wǎng)站站長均對備案制度的出臺表示理解和歡迎。“其實對備案的一些意見，不是針對制度本身，而是審批成本過高、流程復雜等現(xiàn)實約束問題。”一位網(wǎng)站站長說。

　　“備案難和年輕人創(chuàng)業(yè)資金不足成為目前我國中小網(wǎng)站發(fā)展過程中的瓶頸。”北京康盛創(chuàng)想公司副總裁李明順總結(jié)道。

　　李明順已有10年互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)經(jīng)歷。“我覺得這個行業(yè)最大的好處是不用論資排輩，不用大量的資金，只要你肯學、愿意學都可以創(chuàng)業(yè)。”

　　剛剛結(jié)束的全國兩會上，柯惠新提交了“關(guān)于加大中小網(wǎng)站扶持力度”的提案。她認為，中小網(wǎng)站作為我國綠色網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)者和推動者，擔負著重要責任，國家應該在市場準入、業(yè)務(wù)監(jiān)管、稅收優(yōu)惠等方面給予大力支持。

　　柯惠新特別提出，建議開展“主機托管業(yè)務(wù)在線視頻審核”業(yè)務(wù)，通過在線視頻，使用有標識的幕布作為背景，拍攝網(wǎng)站負責人彩色正面免冠照，可以達到同樣的效果：加強互聯(lián)網(wǎng)管理，避免網(wǎng)站經(jīng)營者流失，有利于國家對互聯(lián)網(wǎng)進行更全面、更有力的管控。

　　“愛愛醫(yī)”網(wǎng)站的創(chuàng)始人陸德慶說，“希望通過立法或者其它方式，使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有更加開明、寬松的政策，這樣才能夠促進創(chuàng)新、才能推出更有利于社會的服務(wù)和產(chǎn)品”。